五部门印发《茶产业提质升级指导意见（2026—2030年）》

495阅读 2026-02-24 14:00 头条

日前，工业和信息化部等五部门联合发布了《茶产业提质升级指导意见（2026—2030年）》的通知，提出以新发展理念推动茶产业高质量发展，明确2028年、2030年两阶段发展目标，助力乡村全面振兴和共同富裕。

意见明确，到2028年，我国传统优势茶产区发展稳中有进，培育5个以上年营业收入超百亿元茶产业集群，以及一批年营业收入超50亿元的茶全产业链龙头企业。到2030年，茶全产业链规模达1.5万亿元，规上精制茶加工业营业收入突破2000亿元，基本建成丰足美好、绿色智能、国际一流的茶产业体系。

茶产业是我国具有根植性、完整性和旺盛生命力的传统优势产业和历史经典产业，也是中华文化重要名片，长期以来在助三农、稳就业、惠民生、促发展等方面发挥重要作用。为贯彻落实关于“三茶”统筹的重要指示精神，推动传统优势茶产区和地方特色茶产业高质量发展，满足人民日益增长的美好生活需要，制定本指导意见。

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，加快产业科技创新，增强产品供需适配，强化骨干企业培育，推进产业集群建设，实施智能化绿色化转型，推动业态模式创新，释放品牌文化价值，营造“百花齐放”发展格局，巩固优势产业领先地位，助力乡村全面振兴和共同富裕。

到2028年，传统优势茶产区发展稳中有进，地方特色茶产业发展质量和效益持续优化，产业链现代化水平大幅提升，产品种类、消费场景、业态模式持续丰富拓展，培育5个以上年营业收入超100亿元的茶产业集群，一批年营业收入超过50亿元的茶全产业链龙头企业，一批具有国际影响力的企业品牌和区域品牌。

到2030年，数智化、绿色化、多元化发展水平持续提升，全产业链规模达1.5万亿元，发展质量效益大幅提高，规上精制茶加工业营业收入突破2000亿元，基本建成丰足美好、绿色智能、国际一流的茶产业体系。

1.开展共性关键技术研发。强化数智化茶园管理、高效智能机械化采收、微生物精准发酵、边销茶全生产流程降氟等全产业链关键环节创新。支持龙头企业联合高校、科研院所组建茶产业创新联合体，完善国家级科技创新平台基地建设，开展智能加工装备、副产物高值化利用、多茶类兼容生产线等先进适用技术装备产学研协同攻关。

2.提升技术装备应用水平。用好农机购置与应用补贴政策，加强茶树种植养护实用装备研发推广，强化标准茶园水肥一体化、无人机植保、自然灾害监测等新型农机装备应用。研究将茶叶色选分级设备、智能加工控制系统等纳入“首台（套）”“首版次”政策支持范围，有序推动生产加工清洁化、标准化、自动化、智能化转型。

3.提升产品创新供给能力。适应年轻化、便捷化、健康化消费趋势，支持企业对茶产品进行精细化二次开发，丰富跨界融合产品供给。鼓励新式茶饮发展，推动茶原料、茶成分向家居、日化、美妆、医药健康等领域延伸应用，拓展茶产品应用场景。加强低氟边销茶研发推广，支持民族地区传统生产工艺保护传承与新品创制。

4.培育精深加工企业。强化企业梯度培育，发挥加工制造环节对茶全产业链价值的倍增、叠加作用，加快先进技术装备集成应用，支持企业开展茶精深加工、副产物资源化利用，培育一批茶叶精深加工优质中小企业、龙头骨干企业、制造业单项冠军企业、高新技术企业。

5.壮大产业链领军企业。支持企业通过战略投资、并购重组、技术合作等方式整合上下游环节资源，加快向集团型企业发展。培育一批具备较强资源整合能力、市场议价能力、风险抵御能力的链主企业，支持链主企业通过订单农业、保底收购、二次分红等方式，带动中小茶农和配套企业协同发展。支持优势企业开展国际化布局。

6.发展专业配套企业。支持质量检测、包装包材、装备制造、茶器茶具等配套企业发展。鼓励企业与工业设计、品牌策划等机构加强合作，开发特色包装、文创茶礼、定制产品。依托平台企业拓展直播带货、跨境电商等业态，加快地方特色和新兴产品融入国内国际大市场。支持茶领域专业电商发展。

7.强化茶种植及初加工基地建设。鼓励地方优化茶山路网、灌溉排水、电力通信等基础设施建设，推动丘陵地区种植采收降本增效，提升初加工、贮藏保鲜等技术水平。支持主产区建设标准化原料预处理中心、区域性交易市场、仓储中心和冷链物流枢纽，集聚初加工、包装印刷等配套企业，提升原料供给质量和稳定性。

8.推进茶产区梯度培育。支持地方立足资源禀赋和产业基础，强化技术、品牌、市场等资源整合，因地制宜推动规模型产区全链条发展、区域型产区差异化发展、特色型产区精细化发展，构建覆盖不同层次的集群网络。指导茶产区加强规划布局，推动企业集聚发展，围绕主导产业建设特色园区、茶产业小镇。